日本永住許可新指針完整整理 2026：年收、年金、日語 B1 與長期出國的審查新標準

2026 年 10 月 1 日，出入国在留管理庁公布改定版的**「永住許可に関するガイドライン」**（令和 8 年 10 月 1 日改定）。很多人看到新聞只記得「永住變嚴了」，但真正需要知道的是：這次改的不是三大要件的骨架，而是把過去靠個案判斷的灰色地帶，一條一條寫成審查要素。

收入、年金、日語能力、長期出國、孩子有沒有上學——過去這些多少帶點「看運氣」的成分，現在全部有白紙黑字。這篇按官方原文的順序整理，該記的日期、該準備的數字，一次講清楚。

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適用時點：先記住三個日期

這是最容易搞混、也最影響你現在要不要動作的部分。

時間點	發生什麼事
2026/10/1	新指針公布，同時也是部分規定的回溯基準日
2026/4/1	這天以後提出、且 10/1 仍在審查中的案件，收入與公共負擔兩項要用新標準
2027/4/1	這天以後提出的申請，全面適用新指針
2027/3/31	在留期間「3 年」寬容措施的分界點（詳見後述）

官方的原文寫得很精確：

本ガイドラインの改定は令和９年４月１日以降の申請から適用します。ただし、上記第２の４（２）及び第２の５（７）は、本ガイドラインの改定日から６か月前の日以降の申請であって、かつ、改定日において申請中である案件にも適用します。

第 2 之 4（2）就是收入、第 2 之 5（7）就是「不構成公共負擔」。簡單說：如果你在 2026 年 4 月以後送了永住申請、到 10 月 1 日還沒收到結果，你的案子會被用新的收入標準看。 這群人是最直接受影響的，請務必先確認自己的案件狀態。

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三大要件沒有變，變的是「看你的方式」

法律上的三根柱子還是原來的：素行善良、獨立生計、國益適合。新指針沒有動它們，而是把每一根柱子拆得更細。

要件	新指針的判斷方式
素行善良	違法行為、迷惑行為是否反覆發生
獨立生計	以同一生計世帯為單位審查年收與年金見込額
國益適合	公租公課、刑罰、上陸拒否事由、居住年數、公共負擔、日本語能力、制度理解、子女就學等逐項評估

另外，10 月 1 日的改定也把原本獨立的**「我が国への貢献」に関するガイドライン廢止**，內容整併進本指針。以前要分開查兩份文件的時代結束了。

還有一個時間差要注意：入管法第 22 條第 2 項加了「この法律に規定する義務の遵守、公租公課の支払等」這串文字，那是令和 6 年改正入管法、2027 年 4 月 1 日施行的部分。指引裡明白寫著，這些本來就是審查時在看的東西，只是現在提升到法律位階。

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收入：改成看「世帯年収」，而且要持續達標

這一項是整份指針改動最大的地方，也是最多人會卡住的。

新的標準是：申請時點，申請者所屬世帯的年收，要持續達到「依世帯人數計算的日本人世帯平均收入」以上的水準。

幾個必須知道的規則：

規則	內容
審查單位	原則上以同一生計世帯（同住、共同家計）為單位
世帯年收	申請者年收＋同一生計世帯成員的年收合計；單身則以本人年收計
分開計算的情況	已成年的成員、已脫離父母扶養者，不把父母的收入算進來
不算入的收入	以「家族滞在」等非就勞資格在留者的收入不列入合計（因為那只是資格外活動的例外性收入）
要加算的人數	申請者扶養的親族即使住在國外也要計入世帯人數；世帯 5 人以上要再加生活費等增額分
哪些不算「就勞資格」	技能実習、育成就労、特定技能 1 号、企業内転勤及部分「特定活動」（詳見第 5）

最後那一列對台灣人很關鍵。也就是說，用特定技能 1 号或企業内転勤在日本累積的年資，不能被當成「就勞資格 5 年」來用（技能実習與特定技能 1 号過去就被排除，這次明文把育成就労與企業内転勤也寫進去）。如果你未來打算從特定技能轉到永住，路線要重新算一次。

至於「日本人世帯的平均收入」到底是多少，指引沒有寫死數字——實務上會以官方統計推算，並依世帯人數調整。真正要抓的重點是**「持續」**兩個字：某一年突然高薪、其他年卻很低，說服力遠不如穩定成長。

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年金：連你 30 年後能領多少都算進來

這是新指針最「新」的一項。過去大家只知道「年金要按時繳」，現在官方把它量化了。

判斷方式是：你未來可領的年金見込額，有沒有達到「以日本人世帯平均收入以上的年收水準工作 30 年、期間都加入厚生年金」時的給付水準。

概念	意思
受給見込額	依申請時年齡、加入狀況（自營業、公司職員等）、加入期間、期間平均年收等推估的未來年金
受給年金水準	「日本人世帯平均收入以上的年收、連續 30 年加入厚生年金」的給付水準
補填資産	若見込額不足，可用金融資産補足；基準依申請時年齡調整，越年輕門檻越低
配偶者的合算	有配偶者時合算兩人見込額，並加上配偶若為第 3 号被保険者時可領的見込額，補填資産基準也隨之加算

這裡的設計其實承認了一件事：20 幾歲的人不可能有 30 年的厚生年金紀錄，所以用補填資産（存款、投資等）來補。年輕申請人的補填門檻訂得較低，年長申請人則較高。

實務上的準備方向：

• 先確認自己的年金紀錄（ねんきん定期便、ねんきんネット），把免除期間、未納期間找出來。
• 如果有国民年金保険料免除，要能說明當時的狀況；免除不會直接判死，但它會反映在見込額上。
• 夫妻一起申請的話，兩人的見込額要合併計算，這反而可能是優勢。

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日語能力：B1 首次寫進審查要素

指引第 2 之 5（8）明白寫道：申請時點要具備**「日本語教育の参照枠」中 B1 相當以上**的日本語能力。理由寫得很生活化：永住之後要長年以日本為生活據點、要能順暢適應地域社會。

但有例外。以下情況不把 B1 當成考慮要素：

• 屬於第 3 之 6～8 的高度人材外國人本人（高專 70 分、80 分、特別高度人材）
• 該高度人材外國人的家族
• 依学校教育法接受初等教育或中等教育累計 6 年以上者
• 永住者的子女（養育該子女的親具 B1 相當以上能力，且該子女在日本出生）

這裡要特別說清楚：指引寫的是「日本語教育の参照枠」的 B1，不是 JLPT。 中文圈很習慣把它換算成「N3 左右」，那只是實務上的粗略類比，官方沒有做對照。真正會被看的是你能不能理解生活與制度相關的內容、能不能應對日常溝通。

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長期出國：半年與 2 年 6 個月的兩條線

新指針把「居住的實態」也寫成量化指標：

申請時点から過去１０年以内において、合理的な理由なく、一回の出国で半年以上不在とした期間がある場合又は通算して２年６月以上不在とした場合は原則として消極評価をします。

翻成白話：申請前的 10 年內，沒有合理理由而單次出國超過半年，或累計不在日本超過 2 年 6 個月，原則上會被消極評價。

台灣人特別容易踩到這條，因為我們回台灣太方便了。幾個常見情境：

• 疫情期間長期留在台灣，之後才回日本
• 回台照顧生病的家人，一待就是大半年
• 被公司派去海外據點，護照上只有出入境章、卻沒有在留相關紀錄

重點在「合理的な理由」。要能說明、而且要有文件支撐（診斷書、公司派令、就醫紀錄等）。這一段建議提前整理自己的出入国記録，把每一段長期不在的原因想清楚。

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制度理解與孩子就學：兩個新加的生活指標

這兩項過去不在指針裡，這次一起被寫進來。

關於制度與規則的理解：入管會依出入国在留管理庁長官指定的方法，以「生活・就労ガイドブック」記載的事項為中心，確認你是否理解日本的制度與規則。指引講得很直白：對制度理解不足、或沒有理解意願的人，會消極評價。

關於學齡期子女的就學：如果申請者養育學齡期（義務教育期間）的孩子，孩子要就讀小學或中學；申請者本身若處於學齡期，也一樣。這一條對帶著孩子來日本的家庭尤其重要——孩子的在學狀況會直接進到審查裡。

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配偶者特例變嚴格：從 3 年＋1 年變成 5 年＋3 年

跟日本人、永住者、特別永住者結婚的人，過去走的是最短的永住路線。新指針把條件收緊了：

對象	改定前	改定後
配偶者	婚姻生活 3 年以上＋在日本連續在留 1 年以上	婚姻生活 5 年以上＋引き続き 3 年以上在留
實子等	連續在留 1 年以上	連續在留 3 年以上

這項屬於第 3 的範圍，從 2027 年 4 月 1 日以後的申請開始適用。也就是說，如果你現在已經符合舊制，最好把時間點算清楚：在 2027 年 3 月 31 日以前送件，走的還是舊條件。

順帶提醒，「定住者 5 年」、「難民認定後 5 年」這兩個特例維持不變。

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高度人材、特定活動與貢獻者：哪些路徑沒動、哪些要重算

路徑	新指針下的狀態
高度専門職 70 分，維持 3 年	不變
高度専門職 80 分，維持 1 年	不變
特別高度人材（J-Skip），1 年	不變
特定活動「告示 46 号」（本邦大学等卒業者）	屬於就勞資格，計入 5 年
打工度假（告示 5 号、5 号の 2）、インターンシップ（9 号）	不屬於就勞資格，不計入 5 年
貢獻者特例（第 4）	併入本指針，仍為 5 年在留特例
構造改革特別区域（特区）	3 年在留特例（新指針明列）

貢獻者特例的具體範圍這次寫得很清楚：日本政府表彰（国民栄誉賞、勲章、褒章等）、國際權威獎項（諾貝爾獎、フィールズ賞等）、奧運與世界選手權上位入賞者及其教練、東京証券取引所プライム市場上市企業的取締役以上任職 5 年以上者等。

換句話說，打工度假的那一年不會幫你的永住年資加分。這點很多人在算 10 年的時候會算錯。

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在留期間「3 年」的寬容措施，2027 年 3 月 31 日到期

還有一個很多人不知道、但很影響判斷的技術性規定。通常要申請永住，現有在留資格必須是「施行規則別表第 2 に規定する最長の在留期間」，也就是 5 年。但官方留了一個緩衝：

情況	處理方式
2027/3/31 以前提出申請	在留期間是「3 年」的人，也視為符合「最長在留期間」
2027/4/1 以後提出	只有在 2027/3/31 當下持有「3 年」、且該申請是 4/1 以後的第一次永住申請、並在該「3 年」期限內收到處分時，才從寬認定

也就是說，2027 年 3 月 31 日以前送件，是最後一次「3 年也能送」的完整窗口。 如果你的在留期間卡在 3 年、又在等條件成熟，這個日期值得先記進行事曆。

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你現在的狀況屬於哪一種？

你的狀況	會遇到什麼
2026/4/1 以後送件、10/1 時仍在審查中	收入與公共負擔已改用新標準，其他項目仍照舊指針
準備在 2027/3/31 以前送件	原則上適用舊指針，但這也是全面上路前的最後窗口；若在留期間是 3 年，務必抓 2027/3/31
打算 2027 年 4 月以後才申請	全面適用新指針，收入、年金、日語、長期出國全部照新標準

還有一件事要一起考慮：2026 年 10 月 1 日起，永住許可手續費從 10,000 日圓變成 200,000 日圓。費用與審查標準是同一波改動，時間點怎麼排，得一起算。詳細的費率表請看在留手續費改定的整理。

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拿到永住之後也不是終點：取消事由 2027 年 4 月上路

令和 6 年改正入管法新增了永住許可的取消事由（入管法第 22 條之 4 第 1 項第 8 號、第 9 號），並在 2026 年公布運用指針，2027 年 4 月 1 日開始運用。新增的三種情形是：

• 不遵守入管法上的義務（在留卡的更新、再交付申請、攜帶與提示義務等）
• 故意不繳公租公課（所得稅、住民稅、法人稅、固定資産稅、國民健康保險、國民年金、厚生年金等）
• 因特定刑罰法令違反而被處拘禁刑

幾個值得記住的細節：義務違反即使出於過失也可能構成取消事由，但官方也說明「一次的義務不履行，不會直接導致取消」；公租公課的部分，不只看有沒有滯納，還看有沒有該申告卻不申告；而且改正法施行前故意不繳的情形，之後被發現也可能構成事由。

被認定該取消時，也不是一律趕出日本——法律設計了職權變更（入管法第 22 條之 6），可視情況改成其他在留資格。但這已經是完全不同的生活劇本了。

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幾個常見誤解

「三大要件沒改，所以等於沒變？」 條文骨架沒動，但審查的顆粒度完全不同。收入、年金、日語、長期出國、子女就學這些過去靠綜合判斷的項目，現在全部具體化成考慮要素。

「收入看的是我一個人的薪水？」 不是，原則上以同一生計世帯為單位。配偶的收入可以合算，但家族滞在者的收入不算；反過來，你扶養的親族（包含住國外的）要加進世帯人數。

「年金是等我老了的事，跟申請無關？」 現在直接相關。見込額不足的部分，要用金融資産（補填資産）來補，而且門檻依年齡調整。

「日語能力沒說要考檢定，所以不用準備？」 指引確實沒要求檢定，但明確要求 B1 相當以上的能力，並以生活與制度相關的理解作為判斷內容。完全沒有日語基礎、連「生活・就労ガイドブック」都讀不懂的話，很難說服審查官。

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現在可以開始準備的事

1. 先確認申請時點：是否落在「2026/4/1 以後申請、10/1 仍在審查中」這個回溯範圍內。
2. 整理出入国記録：把過去 10 年的長期不在列出來，標註原因與可佐證的文件。
3. 檢查年金紀錄：ねんきん定期便、ねんきんネット，確認有沒有免除或未納期間。
4. 算世帯年收：把同住家人、海外扶養親族的數字都攤開，看看距離「日本人世帯平均收入以上」還有多遠。
5. 孩子的在學狀況：學齡期的孩子是否就讀小學、中學。
6. 在留期間是 3 年的人：把 2027 年 3 月 31 日圈起來。
7. 已在進行中的申請：留意入管可能要求補件說明收入與公共負擔。

這份指針不是要擋人，而是把「什麼叫做準備好」講清楚。以前靠感覺的時代結束了，但換個角度，現在你至少知道要往哪裡補。